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提高农业保险保障水平 助力现代农业持续稳定发展

——“中国农业保险保障研讨会”在我院召开

文章来源:农业风险分析与管理研究中心 作者:李越         点击数:次     发布时间:2017-06-06     【

  为回顾总结农业保险十年发展历程,推动农业保险保障水平提高,提升农业保险服务现代农业能力,促进产学研信息交流和成果分享,在中国保监会支持下,中国农业保险保障研讨会于2017年6月2日在中国农业科学院召开。此次会议由中国保险学会农业保险分会、中国农业科学院农业信息研究所主办。中国农业科学院书记陈萌山致欢迎辞,中国保监会副主席陈文辉出席并发表重要讲话,中国农业科学院农业信息研究所研究员张峭代表课题组发布了《中国农业保险保障水平研究报告》,中农办一局局长赵阳、财政部金融司副司长胡学好、农业部财务司副巡视员王晋臣、国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆、国家农业信贷担保联盟董事长张洪武等围绕课题研究成果和农业保险发展问题发表精彩演讲。大会还围绕“农业保险供给侧改革和保险保障能力建设”、“农业保险风险保障需求和发展展望”议题展开圆桌对话。会议由中国农科院农业信息研究所所长孙坦、中国保险学会会长姚庆海主持,来自全国各地34家保监局、7家保监会会管单位、76家保险公司、38家高等院校和科研机构、一些地方农业局和农业公司共300余位代表出席了此次会议。

  

  陈萌山在致辞中指出,当前我国农业农村正在经历深刻的变革,汪洋副总理在我院60周年院庆视察时将这种深刻变革概括为三个千年之变。在这场变革中,农业风险的防范、控制也发生了深刻的变化,农业风险管理已成为影响农业生产经营、农产品有效供给的重要因素,对农业保险的需求也越来越大。近年来,我国农业保险快速发展,在促进现代农业发展、保障粮食安全、稳定农民收入方面的“防火墙”功能日益凸显,已经成为党和政府支持推动现代农业发展的重要手段。但是从总体上来看,我国农业保险的保障水平不够高,还难以实现新型农业生产经营主体和现代农业发展的需要。同时,中国小农大国的特点将会在很长时期内存在,农业保险发展所面临的现实挑战也不容忽视。在此背景下,中国保监会立足于“三农”发展和农业农村发展的全局,早在2015年就委托中国保险学会农业保险分会和中国农科院信息所,围绕中国农业保险保障这一重大命题展开研究,极具战略性和前瞻性,意义非常重大。农业保险作为农业和保险的结合体,其发展和推进是长期性的、综合性的、复杂性的,难度也超过一般保险,因此更需要科技力量的支撑,多部门共同发力,探索掌握相应的规律,为农业保险发展提供依据和技术支撑。中国农科院面向国家重大需求,把农业保险和风险管理作为我们科技创新的一个重要的方向,打造农业风险管理的科研团队。未来,要进一步加强农业保险研究,加大农业风险管理研究团队建设和扶持力度,中国农科院的创新工程将稳定支持这支团队建设,交流共享科研成果,为农业保险事业的发展,做出我们应有的贡献。

  

  

  

  陈文辉指出,今年是农业保险试点十周年,农业保险发展也到了一个转折期。在农业保险试点10周年之际齐聚在农科院,回顾展望和共同研究探讨建设有中国特色农业保险体系问题,正当其时,也很有意义。未来,一是要统一认识,转变农业保险发展理念,破解农业保险不能满足广大农户,特别是新型农业经营主体日益增长需求的矛盾,加大资金、资源、科技、人力投入,深入研究农业风险特点和保障需求,为农业现代化提供多样化的,多层次的风险保障;二是要站在服务农业现代化和服务实体经济的高度,持续加强农业保险保障水平的建设,重视农业保险作为农业现代化进程中重要的风险防范和补偿机制,跟紧农业发展的步伐,牢牢把握深化供给侧结构性改革、服务农业现代化这条主线,将农业保险发展融入农业农村发展的大背景之中;三是加强供给侧的改革,提高农业保险服务水平,要以扩面、提标、增品为核心,落实提高农业保险保障水平;四是要加强沟通协调,建立完善工作联系机制,共同推动完善农业保险体系,落实好党中央国务院交办的农业大灾保险试点、农业再保险体系、大灾风险分散机制等重大改革任务,为提高农业保险保障能力提供制度支撑。

  赵阳从农业农村宏观政策的背景和角度,阐述了新形势下如何更好发挥农业保险保障作用,促进农产品市场价格形成机制改革和新型农业经营主体培育,助力农业供给侧结构性改革。胡学好针对当前农业保险发展面临的问题,就加大财政对农业保险支持力度,推动农业保险增效转型升级做了报告。王晋臣从农业供给侧结构性改革角度,为农业保险服务现代农业创新发展提出了建议。叶兴庆重点围绕农业支持政策体系改革背景下,阐释了农业保险的新定位、新功能、新使命,推动农业保险在提高农业规模经营、促进农业转型升级、替代农产品价格支持政策和增强农业融资增信方面发挥更大作用。张洪武就进一步加强农业保险和信贷担保合作,发挥金融支农作用,加快推进农业供给侧结构性改革做了演讲。

  

  张峭代表课题组发布《中国农业保险保障水平研究报告》,报告从农业风险保障视角和国际农业保险发展视野对中国农业保险保障水平进行了全面系统深入研究,廓清了有关农业保险保障水平的若干理论问题,研究提出了度量农业保险保障水平的指标和方法,丰富了各界对农业保险的认知和评价;多维度分析了我国农业保险保障水平,加深了各界对我国农业保险保障水平的全面认识;明确回答了风险保障视角下我国农业保险的发展水平和国际地位,首次从风险保障的角度进行了国际比较,开拓了农业保险国际比较的新视角;发现了国际农业保险保障水平演变的规律,在国际视野下提出了优化我国农业保险制度及提升保障水平的政策建议。

  

  

  此外,来自国务院发展研究中心、农业部农村经济研究中心、南开大学、中国农业大学、西南财经大学等学界专家和人保财险公司、中华联合保险公司、中国太平洋财险公司、安华农险公司、国元农险公司、中原农险公司、中国农业保险再保险共同体等业界老总,在下午的圆桌论坛上就农业保险保障问题展开进一步深入研讨。

  

  服务实体经济、助推三农发展是党和政府赋予农业保险的崇高使命和重要责任,本次研讨会的召开为政府、学界、业界提供了深入交流的平台,有助于推动科研成果共享,促进多方合作交流,共同努力将农业保险好事办好、实事做成,让保险在服务农业现代化的过程当中发挥更大的作用。