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      一、历史沿革与发展定位

      中国农业科学院农业信息研究所(简称信息所)由原中国农业科学院科技情报研究所(1957年成立)、中国农业科学院图书馆(1957年成立)、中国农业科学院计算中心(1981年成立)、中国农业科学院农业宏观研究室(1992年成立)等独立机构逐步整合而成。是以农业信息科技创新和农业科技信息服务为主要任务的国家级非营利性科研机构。

      信息所按照“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的要求,秉承 “服务立所、创新强所”的宗旨,以信息化支撑农业现代化发展的需求为导向,以学科建设、人才团队建设、条件平台建设为手段,明确研究方向,优化学科布局,整合科技资源,全面提升科技创新能力,引领农业信息科技发展,为国家现代农业发展提供科技支撑与服务。

      二、机构设置与人员情况

      信息所内设机构34个,包括21个业务部门,6个专项工作办公室、6个职能部门、1个后勤保障部门。拥有国家农业图书馆、国家农业科学数据中心,公开出版学术和行业类期刊12种。

      信息所现有人员873人,包括在职职工308人、离退休职工225余人、长期聘用人员184人、在读研究生156人(含留学生)。在职职工中,高级职称占40%,拥有博硕士学位人员占81%。

      三、学科建设与科技创新

      信息所关注农业信息分析、农业信息技术、农业信息管理等学科发展,致力于实现农业信息领域的公益服务、决策咨询、科研创新能力的整体提升。主要包括以下三大学科领域:

      (一)农业信息分析研究。面向农业发展战略研究需求,聚焦海外农业研究、信息监测预警、农业风险分析、农业科技情报等方面的重大科学问题,建设具有全球视野、学科融合、专业化手段的高端农业智库,为科学智能决策和应急服务提供支撑。

      (二)农业信息技术研究。面向智慧农业重大需求,聚焦智能管控、视觉感知、物联网、空间数据、区块链等领域关键技术问题,开展智慧农业技术创新及在农业农村全产业链中的集成应用,为现代农业建设提供系统技术与产品。

      (三)农业信息管理研究。面向农业农村大数据应用需求,聚焦机器学习、人工智能、知识组织、云计算等大数据关键技术,搭建农业领域大数据并行计算环境及实时计算服务平台,建立基于大数据驱动的信息技术体系,为农业科技发展、农业农村经济建设提供及时、准确、科学的数据与技术服务。

      四、文献与信息化支撑服务

      信息所肩负着国家农业图书馆建设与服务的重任,是国家科技图书文献中心农业分馆,牵头全国农业科研系统电子资源共建共享体系建设工作,为全院及全国的农业科技创新、管理决策和经济发展提供高质量科技文献保障和知识服务。国家农业图书馆现有馆藏文献210万余册,其中图书31万余册,古农书、地方志等15000余册。订购中外文科技期刊4000余种,其中1100余种是全国的孤本;引进中外文电子文献数据库80余种,涵盖12000余种中文全文期刊,9500余种外文电子期刊。

      信息所作为中国农业科学院信息化基础网络及公共服务平台技术支撑部门,承担京区院机关和各研究所的网络接入、院所两级“1+36”门户网站群系统开发与运维、电子邮件系统管理与维护、ARP系统建设等工作。通过建设国内(外)一流的科研信息生态环境系统,为农业科研管理、科技创新提供安全、稳定、高效的农业信息化基础设施和技术服务。

      信息所共编辑出版12种科技期刊,包括《中国农业科学》、《Journal of Integrative Agriculture》(英文)、《生物技术通报》、《aBIOTECH》(英文)、《农业展望》、《中国乳业》、《农业科技通讯》、《中国猪业》、《智慧农业》、《农业图书情报学报》、《农业大数据学报》、《中国畜禽种业》,其中《中国农业科学》、《Journal of Integrative Agriculture》、《生物技术通报》入选中国科协“卓越计划”。上述期刊全面反映现代农业发展、农业科学研究及其相关领域的最新进展和最新科技成果,在促进农业科技创新和国际交流中发挥着重要作用。

      五、科研与教育条件

      信息所现有省部级重点实验室4个,包括农业农村部农业监测预警技术重点实验室、农业农村部农业大数据重点实验室、国家新闻出版署农业融合出版知识挖掘与知识服务重点实验室、农业农村部区块链农业应用重点实验室。4个全国性学术机构挂靠信息所,包括中国农学会农业图书情报、中国农学会计算机农业应用分会、中国农学会中国农业现代化研究会、中国农学会农业监测预警分会。 牵头“农业大数据与信息服务联盟”,该联盟是“国家农业科技创新联盟”框架下的专业联盟。研究所充分发挥这些学术平台的作用,紧密围绕科技创新和公益服务两大中心任务,联合同行专家开展了一系列学术和宣传培训活动,影响力不断增强。

      国际合作方面,信息所先后与英国、加拿大、荷兰、美国、韩国、日本、俄罗斯、FAO、CABI等10多个国家和国际组织进行了农业信息科技合作,“十三五”期间签订国际信息科技合作协议20余份。信息所连续多年为我院参与APEC、G20、金砖国家等国际会议机制提供研究支撑,与WFP、FAO、IFAD、CGIAR等国际组织开展项目合作,与AGRA、FARA等区域组织建立了长效合作机制。

      研究生培养方面,作为中国农业科学院研究生院培养单位之一,承担农业信息学科体系的教学与研究生培养工作。现有农业信息分析学、农业经济管理、农业信息管理、信息技术与数字农业4个博士学位授予点,管理科学与工程、农业经济管理、图书情报(专业硕士)、农业管理(专业硕士)、农业工程与信息技术(专业学位)5个硕士学位授予点,建立了博士后流动站。每年在读硕、博士研究生150余人,包括近10个国家的留学生。经过多年的发展,为我国农业信息与管理学科领域培养了大批优秀人才,极大地推动了农业信息学科建设与发展。

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      中国农业信息研究所是以农业信息学科研创新、产品开发、应用推广为主体科研任务的公益性单位。经过多年的科研实践和研究积累,特别是近十年来,在农业信息分析、农业信息技术和农业信息管理三大学科领域加强了科研创新,取得一批的科研成果,在全国农业信息科研领域处于领导地位。

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    中国农业科学院农业信息研究所是以农业信息学科研创新、产品开发、应用推广为主体科研任务的公益性单位。经过多年的科研实践和研究积累,特别是近十年来,在农业信息分析、农业信息技术和农业信息管理三大学科领域加强了科研创新,取得一批的科研成果,在全国农业信息科研领域处于领先地位。

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    中国农业科学院农业信息研究所围绕国家重大需求,紧密结合世界信息学科发展趋势,在农业信息关键技术、农业宏观战略研究、国家高端智库、图书文献信息、网络支撑服务、期刊出版与信息传播等领域开展国际科技合作与交...

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    中国农业科学院农业信息研究所(以下简称信息所),是以大数据驱动下的农业信息科技创新与服务为主要方向的国家级非营利性科研机构,确立了数据科学、农业信息管理、农业信息技术、农业信息分析四大学科领域的农业信息学科体系,是全国农业信息技术创新中心、国家农业科学数据中心。

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如何提高科研项目经费预算编制和执行水平

文章来源:院监查与审计局 作者:曹永生 发布时间:2008-04-21 点击量: 【字体:大 中 小】

          作为一个科研管理人员,多年以来,我在科研项目经费预算编制和执行过程中,严格遵守国家法律法规,强化廉政意识,落实廉政责任,力求科学编制和严格执行,摸索出一些经验,也取得了一些成绩。下面,我向大家汇报一下我在科研项目经费预算编制和执行的做法和体会。不当之处,请批评指正。
       一、如何编制预算
          科研项目经费预算编制工作越来越重要,有时甚至比项目可行性研究报告还要重要。做好项目经费预算的编制,为争取项目科研经费奠定基础,以保证项目研究工作的顺利开展。
      (一)预算编制必须遵守相关政策
       1、必须严格按照项目管理办法、财务管理办法和经费管理办法的要求编制预算。
       2、项目经费预算评审采用专家评审与政府决策相结合的形式,因此在编制预算时要发挥设备、财务、经济、管理等方面专家的咨询作用。
       3、项目立项与预算评审相对独立,相辅相成,因此必须加强项目内容和预算的结合。
       4、加强财务预算编制工作,进一步细化项目经费预算。
       5、项目经费预算是执行、决算、监督、审计的依据,它具有很强的约束力,要严格按预算核定的用途、范围、标准使用项目经费。
      (二)预算编制的基本原则
       1、以申报书为依据,保证预算与目标的一致性。
       2、预算编制要科学、合理、普遍。
       3、实事求是、勤俭节约、精打细算。
       4、严禁编制虚假预算套取课题经费。
      (三)预算编制的方法与要求
       1、明确项目支持重点和方向。
       2、要明确子课题的承担单位和预算金额。
       3、预算要有理由。
       4、要具体、详细。
       5、要有计算公式。
      (四)举例
       严格按照要求填写预算表,预算说明要详细说明每项开支的用途、预算理由、计算方法和所占项目总预算的比例。
       1、预算来源
       包括专项拨款、国家其它拨款、部门拨款、地方拨款、自筹资金和其他渠道经费。需配套资金的项目,配套资金主要用于设备购置和人员工资等。
       2、经费支出
      (1)人员费
       明确没有人员费支出的项目,经费预算不能列示人员费。可以有人员费支出的项目,人员费预算要合理。人员费主要用于地方补贴、饭补、岗位津贴等。
      (2)设备费
       设备费指购买未在“中国农科院仪器共用协作网”中列示的设备,所购设备要与研究内容密切相关。严格控制设备购置费,PC机和笔记本电脑最好不写,常用试验仪器最好不写,单价5万元以上的仪器设备尽量少写或不写。
      (3)材料费
      所购材料与项目内容密切相关,5万元以上的大宗耗材要单列,5万元以下的要归类成大宗耗材详细列出,其他耗材不能预算太多。
      (4)管理费
       按“中国农科院仪器共用协作网”标准收取现有仪器设备使用费,按100元/每平米年收取房屋占用费,计算直接管理人员费用。
      (五)体会
      (1)严格按新规定编制预算。科技部和财政部每年都对项目经费预算做出新的规定,但至今未形成正式文件。因此,熟悉和了解有关新规定,就显得十分重要。
      (2)要重视项目经费预算书的编制,要在时间、人力等方面有保证。
      (3)掌握经费预算项目的变更规律。
      (4)与同类项目比,要说明其特殊性,以便在单价上有所突破,体现合理性。
      (5)项目经费预算的关键部分要适当加以说明。可研报告与经费预算报告是分开的两个本子,评审专家没时间看可研报告,最好在预算报告中说明参加单位数、人员数、项目难度、工作量等。
      (6)专家熟悉的内容,如软件、仪器、会议、出差和劳务等标准预算不能过高,而各项试验花费很难说出准确价格,可以适当宽裕一些。
      二、如何执行预算
      1、严格遵守国家财经法规
       科研项目经费必须严格遵守相关财经法规制度。譬如,科技部下达的科研项目要遵照“关于加强科技专项经费管理的通知”(国科发财字〖2005〗30号)和“关于严肃财经纪律,规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知”(国科发财字〖2005〗462号),单位部门预算内的科研项目必须严格执行国库集中支付制度和 “财政部关于印发《中央部门财政拨款结余资金管理办法》的通知”(财预[2006]489号)。
      2、严格执行相关财经制度
       严格执行主管部门和本单位制定的财务管理办法、科研经费管理办法、专项经费管理办法、科技成果奖办法等制度。
      3、严格执行项目预算和开支范围
       项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行,一般情况下不要调整。如确需调整必须按照有关项目管理办法执行,严禁违反规定自行调整项目经费预算。如对于科技部下达的科研项目,项目经费预算科目之间的调整,调整幅度超过10%的,必须按程序上报,批准后才能执行;调整幅度不足10%的,需在项目结题报告中详细说明调整的理由、金额等情况,并在项目验收时予以确认。
       项目经费必须专款专用,严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出,不得将项目经费用于非预算支出。与项目研究活动相关的必要支出,也要在保证工作的前提下,按照勤俭节约的原则,严格控制开支标准。
      4、按计划执行项目预算
     (1)经费下拨
       依据与科研课题分配部门签订的课题任务书中列示的子课题的预算金额,及时拨付经费。
     (2)政府采购
       政府采购主要是解决资金使用的公开性和透明性的问题。实行政府集中采购,克服了过去分散采购的许多弊端,如采购资金的分配和使用脱节,无法有效进行监督;采购效益不高,采购的产品和服务往往价高质次;采购过程不透明、不公开,容易滋生腐败。
       政府采购包括仪器设备、办公用品、会议等。
       政府采购的支出依据、手续要完整。要保留定点采购的发票、电子结算单、协议供货的合同、验收单、会议支出的通知、签到册等。
       要适当控制项目会议次数和规模。会议主办单位不得组织会议代表游览及与会议无关的参观,也不得宴请与会人员、发放纪念品及与会议无关的物品。
    (3)经费支出审批
      严格执行项目经费支出审批制度,项目一级合同承担单位要特别注意经费支出的合理性,时刻注意不要“踩红线”。
      对于既承担纵向课题又承担横向课题的课题组,餐费和劳务费等尽量从横向经费列支,而材料费等从纵向课题列支。专家咨询费不得支付给参与国家科研项目管理的政府机关工作人员和已在项目经费中支取人员费的研究人员。
    (4)管理费
       项目管理费是指难以直接计入项目成本的费用,包括项目依托单位为项目提供服务的管理人员费用和其他相关管理支出、房屋占用费和现有仪器设备使用费或折旧费等。按规定,项目管理费应按照财务制度允许的分摊方法,分摊计入项目成本,在批复的预算范围内列支。严禁项目依托单位直接从项目经费中按比例提取管理费的变相截留项目经费的行为。
       譬如,“863”计划项目,项目经费预算在100万元及以下的项目,管理费不得超过经费预算的8%,超过100万元至500万元的不超过项目经费预算的5%,超过500万元至1000万元的不超过项目经费预算的2%,超过1000万元的不超过项目经费预算的1%。
    (5)人员费
       人员费必须严格按照批复的预算执行,严禁任何单位和个人以任何形式挤占挪用项目经费用于人员奖励等超出预算范围的支出。
    (6)国际合作与交流费
       国际合作与交流费主要用于项目研究人员出国参加学术会议和合作研究,以及国外专家来国内交流和合

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